“531新政”效果初顯？2018年光伏行業規模增長放緩何時走出行業低谷？

2019-01-22

作者：

瀏覽量：

　　2018年我國光伏新增裝機容量超過43GW，同比下降18%。分析認為去年“531新政”的影響已經初步顯現，不過未來兩年行業仍有希望走出低谷。

　　新增裝機量下滑18%

　　2018年光伏行業坐了一輪過山車。由于2017年中國帶動全球裝機容量高速增長，尤其是國內分布式光伏迎來期待已久的大爆發，年初時市場對于2018年的裝機容量預期較高，市場普遍預期2018年國內裝機50GW 以上，甚至有樂觀預測國內裝機將達到70GW，全球裝機110GW 以上。

　　去年前5個月并網裝機15GW，同比增長近30%。然而，順風順水的情況在“531 新政”之后戛然而止。由于分布式光伏發展勢頭大超預期，其較高的補貼強度進一步加劇了本就存在的補貼缺口，在此背景下，能源局在5 月31 日的會議上出臺一系列政策，為行業踩下急剎車。

　　2018年我國光伏新增裝機容量超過43GW，同比下降18%。其中，集中式約23GW，同比下滑31%;分布式約20GW，同比增長5%。光伏發電量升高，棄光率持續下降，從2015年的10%以上下滑到2018年的預計5%左右。

　　“531新政”效果初顯?

　　有分析認為，新增裝機容量下滑主要是因為2018年的“531”新政。2018年5月31日，發改委、財政部、能源局聯合印發《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，主要內容包括暫不安排2018年普通光伏電站的建設規模、分布式光伏項目規模控制在10GW左右、標桿電價和度點補貼都下調0.05元/kwh。

　　中國光伏行業協會的數據顯示，制造端的數據，也顯示了“531”新政的威力：多晶硅去年上半年產量同比增長約24%，全年產量僅增長3.3%;硅片去年上半年產量增長約39%，全年同比增長19.1%;組件去年上半年增長約24%，全年產量增速約14.3%。

　　出口額創新高

　　值得一提的是，2018 年以來海外需求持續向好，尤其是“531 新政”之后產業鏈價格暴跌，越來越多的新興市場具備光伏平價上網的條件，下半年海外裝機容量出現超預期增長。受此影響，市場對于2019 年的全球裝機容量預期已達到110GW 以上，較2018 年同比增長22%以上。光伏裝機需求由政策驅動迅速轉向為市場驅動過渡。廈門金菲仕鋁合金太陽能支架國外市場依然很活躍

　　未來兩年行業有望走出低谷

　　2018 年受國內政策影響，光伏裝機規模萎縮，產品價格下降(鋁錠價也在下降，光伏鋁合金支架產品也有所下滑)，隨著國內政策轉暖及平價上網在全球越來越普遍，行業需求將逐漸轉向市場驅動，2019 年有望走出低谷，呈現量增價穩態勢，產業鏈盈利將明顯修復。

　　2019年1月9日，光伏風電平價上網政策出臺，發改委、能源局發布《關于極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。廈門金菲仕認為，這將打開裝機增量空間，行業預期有望再次好轉。總的來看，本次政策明確了平價項目不占指標，提供了增量市場，并且配套了一系列政策來降低平價項目成本、保障平價項目收益。

　　由于風光平價項目建設不占用年度指標，市場普遍預計該政策將拉動2019-2020國內裝機增量，同時帶動上下游行業增長。加上海外需求增長預期，多家機構對未來兩年的裝機量給出了較為樂觀的估計。